【中國(guó)化工機(jī)械設(shè)備網(wǎng) 行業(yè)會(huì)議】3月26日，中國(guó)*城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長(zhǎng)潘家華代表自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)（NRDC）與世界自然基金會(huì)(WWF)中國(guó)煤控項(xiàng)目課題組發(fā)布了新研究報(bào)告《煤炭消費(fèi)總量控制的就業(yè)影響》，提出了控煤不會(huì)造成全社會(huì)總就業(yè)顯著下降的觀點(diǎn)。

　　
　　報(bào)告認(rèn)為，煤炭消費(fèi)總量控制政策對(duì)就業(yè)的具體影響，可以分為積極影響和消極影響兩個(gè)方面。
　　
　　從積極影響的角度來(lái)看，通過(guò)大力發(fā)展水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能、核能、生物質(zhì)能等可再生能源，能夠推動(dòng)新能源技術(shù)開(kāi)發(fā)、設(shè)備制造和安裝、維護(hù)等行業(yè)產(chǎn)生一系列新增就業(yè)。而節(jié)能技術(shù)研發(fā)和運(yùn)用將會(huì)大大推動(dòng)技術(shù)層面和服務(wù)層面的就業(yè)，包括增加能源咨詢(xún)公司、能源服務(wù)公司，形成新的就業(yè)崗位。
　　
　　課題組預(yù)計(jì)，到2020年，建筑節(jié)能服務(wù)、鋼鐵行業(yè)節(jié)能服務(wù)和水泥行業(yè)節(jié)能服務(wù)的新增就業(yè)機(jī)會(huì)分別為30萬(wàn)、45萬(wàn)和39萬(wàn)個(gè)，即使考慮到這些就業(yè)中相互重疊的部分，也將產(chǎn)生幾十萬(wàn)個(gè)直接就業(yè)機(jī)會(huì)和數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的間接就業(yè)機(jī)會(huì)。此外，限制煤炭消費(fèi)將給低碳發(fā)展帶來(lái)的巨大投資，能給融資和金融服務(wù)業(yè)以及其他服務(wù)業(yè)帶來(lái)大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，包括咨詢(xún)、保險(xiǎn)、商業(yè)氣象服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、科普教育和傳媒等等。
　　
　　從消極影響的角度來(lái)看，如果未來(lái)煤炭開(kāi)采行業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率持續(xù)提高，單位產(chǎn)量所需就業(yè)將持續(xù)減少。在技術(shù)優(yōu)化情景下，如果采取煤控政策，2012～2050年期間煤炭行業(yè)的就業(yè)總量相比于沒(méi)有任何煤控政策和措施的情景將減少72萬(wàn)人。
　　
　　但同時(shí)也應(yīng)注意到，即使不采取任何煤控措施，自然的就業(yè)擠出效應(yīng)也將會(huì)使煤炭開(kāi)采與洗選行業(yè)的總就業(yè)規(guī)模從目前的580余萬(wàn)人降至2050年的160萬(wàn)人，煤控政策只是加速了這一自然進(jìn)程，約使行業(yè)就業(yè)總規(guī)模多減少了20%左右。
　　
　　其中，煤炭運(yùn)輸行業(yè)因?yàn)闃I(yè)務(wù)的減少，所需就業(yè)也會(huì)趨于減少，其中公路運(yùn)輸所受沖擊為明顯，但運(yùn)輸行業(yè)可以通過(guò)改運(yùn)其他貨物的方式應(yīng)對(duì)政策影響。同時(shí)，由于煤炭運(yùn)力不足的現(xiàn)狀在一定時(shí)期內(nèi)還將延續(xù)，鐵路運(yùn)輸?shù)恼w規(guī)模和就業(yè)水平在短期內(nèi)還會(huì)隨著新的運(yùn)輸路線的建設(shè)和投入使用有所增加。