【中國化工機械設(shè)備網(wǎng) 政策法規(guī)】備受關(guān)注的《水污染防治行動計劃》（下文簡稱水十條）終于獲得政府的明確信號。經(jīng)過多輪修改的“水十條”將在污水處理、工業(yè)廢水、全面控制污染物排放等多方面進(jìn)行強力監(jiān)管并啟動嚴(yán)格問責(zé)制，鐵腕治污將進(jìn)入“新常態(tài)”。

　　　　開啟*嚴(yán)水源治理水十條出臺終獲明確信號
　　
　　水十條曾被列為環(huán)保部去年的幾大重點任務(wù)之一，直到2014年底依然爽約。近日，十二屆*三次會議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，環(huán)保部部長陳吉寧就“全面加強環(huán)境保護”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。陳吉寧表示，《水污染防治行動計劃》近期即將公布。
　　
　　事實上，相比于大氣污染防治而言，水污染治理的起步較早，但是，水環(huán)境狀況并沒有得到根本性改變。目前我國環(huán)境保護工作形勢依然嚴(yán)峻，水污染情況觸目驚心。據(jù)*的統(tǒng)計顯示，近10年來我國水污染事件高發(fā)，水污染事故近幾年每年都在1700起以上。全國城鎮(zhèn)中，飲用水源地水質(zhì)不安全涉及的人口約1.4億人。*近期公布的數(shù)據(jù)顯示，目前我國水庫水源地水質(zhì)有11%不達(dá)標(biāo)，湖泊水源地水質(zhì)約70%不達(dá)標(biāo)，地下水水源地水質(zhì)約60%不達(dá)標(biāo)。
　　
　　全國水環(huán)境質(zhì)量不容樂觀，進(jìn)一步加大了社會對于《水十條》出臺的期待。
　　
　　遲遲未露“真容”
　　
　　與此同時，水十條業(yè)已獲得*政治局常委會會議審議通過，不久將對外發(fā)布。此前的2月13日，在*政策例行吹風(fēng)會上，*副部長翟青曾對外表示，“水十條”已經(jīng)進(jìn)入報批程序，很快會出來。
　　
　　適逢全國兩會，大氣污染防治、水污染防治等環(huán)境治理問題成為代表委員們熱議的話題之一。在今日舉行的十二屆*三次會議首場新聞發(fā)布會上，十二屆*三次會議副秘書長、發(fā)言人傅瑩在回答記者提問時說，中國以超快的速度進(jìn)入工業(yè)化，同時也看到，幾乎是以超快的速度造成了環(huán)境的透支。
　　
　　與之相伴，一系列治理計劃出爐。2013年9月，*出臺《大氣污染防治行動計劃》，擬投資1.7萬億元，治理大氣污染問題。按計劃，“水十條”應(yīng)于2014年出臺，但由于水污染治理的復(fù)雜性，以及該計劃涉及眾多部門，其遲遲未露“真容”。
　　
　　傅瑩表示，2015年1月，號稱“*嚴(yán)”的環(huán)保法開始實施，這是“有牙齒”的環(huán)保法，對污染“零容忍”，且懲治措施非常嚴(yán)格。但該法能否執(zhí)行下去，“還真要看大家能不能齊心協(xié)力”。《大氣污染防治法》目前正在進(jìn)行修改，傅瑩說，今年將對《水污染防治法》進(jìn)行執(zhí)法檢查和專題詢問，在此基礎(chǔ)上，開始修改。
　　
　　*，大氣污染、水污染及土壤污染是中國目前三大環(huán)境問題，被稱為環(huán)境領(lǐng)域的“三大戰(zhàn)役”。環(huán)保部此前測算，水污染防治行動計劃下，需投資2萬億元。而有專家稱，大氣、水和土壤三大領(lǐng)域涉及的環(huán)保投資將達(dá)6萬億元。目前，《土壤污染防治行動計劃》即“土十條”也已編制完成。
　　
　　三大問題的解決并非易事。中國環(huán)境科學(xué)研究院副院長宋永會援引一名日本專家的研究稱，根據(jù)日本經(jīng)驗，水污染治理需要三四十年之久。
　　
　　高標(biāo)準(zhǔn)意味嚴(yán)要求
　　
　　從2014年的“出重拳”到2015年的“鐵腕治理”，許多代表委員注意到政府工作報告中的措辭嚴(yán)厲依舊。“鐵腕治理”的一個突出表現(xiàn)是治污標(biāo)準(zhǔn)的提高。政府工作報告提出，今年二氧化碳排放強度要降低3.1%以上，化學(xué)需氧量、氨氮排放都要減少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右，均高于去年。
　　
　　“一些主要污染物控制指標(biāo)開始呈下降趨勢，但總量卻仍保持高位。”*代表、環(huán)保部部長陳吉寧說，老百姓對環(huán)境質(zhì)量改善期望值越來越高，環(huán)保工作面臨機遇和挑戰(zhàn)并存的新常態(tài)。
　　
　　高標(biāo)準(zhǔn)意味著嚴(yán)要求。“從深層次看，環(huán)境問題是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問題，我國以中低端制造業(yè)為主，能耗較高，因此環(huán)境治理也是產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程，只有從根本上去調(diào)整，排放量才能從源頭上得到控制。”*委員、環(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)研究所所長高吉喜說。
　　
　　備受社會各界關(guān)注的水十條出現(xiàn)在報告中。報告提出，實施水污染防治行動計劃，加強江河湖海水污染、水污染源和農(nóng)業(yè)面源污染治理，實行從水源地到水全過程監(jiān)管。同日提請審查的計劃報告提出強化環(huán)境治理和生態(tài)保護，深入落實“大氣十條”，實施水污染、土壤污染防治行動計劃。
　　
　　“相比已經(jīng)得到足夠重視的空氣污染問題，從*危害性和治理難度等方面看，水污染和土壤污染問題更值得關(guān)注。”該人士介紹說，下一步環(huán)保部將全面落實“水十條”，源頭治理將成為重點，特別是將著力對地表與地下、陸上與海洋污染共同治理，并實行嚴(yán)格的源頭保護等制度，全面推進(jìn)山水林田湖保護、治理和修復(fù)。“環(huán)境違法和環(huán)境執(zhí)法方面啟動強力問責(zé)機制，使其受到應(yīng)有的處罰。”相關(guān)專家說道。
　　
　　上述人士進(jìn)而明確指出，下一步環(huán)保部將陸續(xù)出臺配套措施、考核辦法和實施細(xì)則。即將出臺的“水十條”主要包括六方面內(nèi)容：全面控制污染物排放；專項整治造紙、印染、化工等重點行業(yè)；加快水價改革，完善污水處理費、排污費和水資源費等收費政策；健全稅收政策；加大政府和社會投入，促進(jìn)多元投資等。
　　
　　此外，在近期召開的兩會中，備受社會各界關(guān)注的水污染防治行動計劃（“水十條”）出現(xiàn)在報告中。報告提出，實施水污染防治行動計劃，加強江河湖海水污染、水污染源和農(nóng)業(yè)面源污染治理，實行從水源地到水全過程監(jiān)管。
　　
　　而從政策層面上看，進(jìn)入2015年，從*到地方，政府對環(huán)境保護的扶植力度在不斷加大，同時，加快推進(jìn)環(huán)境污染治理的市場化進(jìn)程，環(huán)保行業(yè)迎來發(fā)展機遇期。“水十條”出臺進(jìn)入，萬邦達(dá)、興蓉投資、國中水務(wù)、碧水源等水處理板塊幾近迎來發(fā)展機遇期。