【中國化工機械設備網(wǎng) 國內(nèi)新聞】2014年10月7日，*氣象臺發(fā)布了今秋霾黃色預警，接下來的日子霧霾頻頻見諸報端?？梢哉f冬季大氣污染防治是一場持久戰(zhàn)，需要各方面的齊心協(xié)力。
　　
　　近年來，大氣污染問題日益受到社會關注，尤其是前年冬天以來，我國多地連續(xù)出現(xiàn)大范圍霧霾天氣，大氣污染形勢頗為嚴峻。而今年隨著已經(jīng)到來的冬季供暖，可以預見還將有嚴重的空氣污染在一些地區(qū)出現(xiàn)。大氣污染損害人民群眾身體健康，影響社會和諧穩(wěn)定，因此，治理冬季大氣污染刻不容緩。當然還有一點不得不說，為了治理大氣污染，這兩年，蘭州市政府的確下了不少功夫，除了采取嚴控生產(chǎn)源頭污染、實行網(wǎng)格化管理等一系列鐵腕措施以外，還將治污和整治干部“庸懶散慢”的“效能風暴”行動相結合，動真碰硬。這是蘭州治理大氣污染貫穿始終的準則。
　　
　　專家聲音：信息公開與公眾參與非常重要
　　
　　“新法整體上是政府主導的法律，對于大氣污染行為的監(jiān)控、治理和懲罰，規(guī)定的基本都是政府行為，而缺乏社會的參與。只有政府往前走，這樣的法律不會得到有效貫徹實施，建議增加‘信息公開和公眾參與’專章，既是保障公眾的權益，也和環(huán)境保護法的相關條文呼應。”自然之友法律與政策項目負責人葛楓如是說。
　　
　　因此葛楓建議，《大氣污染防治法》中應當增設條款：各級人民政府大氣環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，應當依法公開環(huán)境信息、完善公眾參與程序，為公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督環(huán)境保護提供便利。
　　
　　“改革需要創(chuàng)新，這在任何時候都少不了，而改革創(chuàng)新尋求法律的依據(jù)，甚至為此制定新的法律，這本身也是在創(chuàng)新。所以，依法治國并沒有影響改革的創(chuàng)新，而是推動和保障著改革的創(chuàng)新。同樣的，改革創(chuàng)新需要法治支持，它也可以反過來推動法治的創(chuàng)新發(fā)展。”*教授許耀桐近日在媒體上撰文指出，有人覺得，運用依法治國推進全面深化改革雖然好，但改革都要尋求法律的根據(jù)，尋求立法的程序，尋求法律解決的方法，還要不要改革的創(chuàng)新性，如果壓抑了改革的創(chuàng)新性怎么辦？我們不應簡單地把改革的創(chuàng)新性與依法治國和法治化對立起來。
　　
　　“《征求意見稿》并沒有體現(xiàn)我國近期在環(huán)境立法、環(huán)境監(jiān)測，特別是環(huán)境信息公開方面所取得的實質性的進展。”NGO組織“公眾環(huán)境研究中心(IPE)”代表顧蓓蓓分析，“全國差不多4000多家廢氣企業(yè)，產(chǎn)生了65%的工業(yè)廢氣，(信息公開后)都有清晰名單，也有清晰位置，可以對其做更好的監(jiān)督和管控。”
　　
　　在顧蓓蓓看來，這些環(huán)境信息蘊含著巨大價值。“這些數(shù)據(jù)沒有公開之前，公眾可能沒有辦法系統(tǒng)性獲知存在的問題，”而一旦公開了，“公眾就可以更理性地分析其中的一些問題，找到識別重點。”
　　
　　“在環(huán)境信息中，環(huán)境監(jiān)測信息對于公眾、社會、政府相關部門去更好地應對，打好大氣污染防治這場硬仗至關重要，但是關于環(huán)境監(jiān)測質量信息發(fā)布的要求，《征求意見稿》并沒有具體說明。”顧蓓蓓說。
　　
　　在她看來，政府公布環(huán)境監(jiān)測信息非常重要。“公眾時間獲取到這些可能會對健康產(chǎn)生影響的數(shù)據(jù)，可以更好地做好防護措施，(這些數(shù)據(jù))也可以讓相關研究機構包括政府部門更好地協(xié)調(diào)統(tǒng)籌計劃。”
　　
　　而如何根據(jù)監(jiān)測信息建立一個更為完善的監(jiān)測體系，北京大學公共衛(wèi)生學院教授潘小川認為，《征求意見稿》的相關規(guī)定遠遠不夠。
　　
　　“制定《大氣污染防治法》也好，《環(huán)保法》也好，目的還是保護人健康。”潘小川說，以監(jiān)測預警體系為例，重污染的界定標準應當從人的健康角度考慮。“因為污染以后對健康的危害也是需要考慮的，特別是重污染天氣對健康危害比較大。”
　　
　　因此，在建立監(jiān)測預警體系，應該充分考慮健康因素。“《大氣污染防治法》應該是能源、環(huán)保、衛(wèi)生部門結合起來制定。”潘小川認為，環(huán)保部門不太了解健康，等到健康防護出問題的時候，例如已經(jīng)產(chǎn)生了比較大的健康危害而政府沒有預警，就無法達到保護公眾健康的目的。
　　
　　潘小川建議，在《大氣污染防治法》的實施細則里要有重污染的界定標準，標準不能只考慮法律，還應當從公共衛(wèi)生領域的視角出發(fā)。
　　
　　政府發(fā)力治理
　　
　　治理冬季大氣污染是項極其艱巨的任務，除了以前做的那些之外，我們的政府還必須真正轉變觀念，下決心正確處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境污染治理的關系，大氣污染防治才能取得成功。例如，必須要求對工業(yè)企業(yè)、移動污染源進行治理和改造，還要加大力度淘汰落后產(chǎn)能，雖然這在短期內(nèi)會在一定程度上影響經(jīng)濟的增長速度，但是*看來確實百利而無一害。只要我們的政府表明態(tài)度，敢于動真碰硬，經(jīng)濟效益再好的企業(yè)，也不敢觸碰污染的紅線，我們要用實際行動，在各行各業(yè)中樹立一種正確的導向。也就是說要把冬季大氣污染防治當作一個政治問題來對待，真正實現(xiàn)經(jīng)濟為環(huán)境讓路。
　　
　　此外，還必須將冬季大氣污染與相關人員的責任真正對接起來。這種對接，本身預示著環(huán)保觀念的轉型，環(huán)保觀念的轉型，就是建立起常規(guī)化的治理責任機制。被重污染的大氣作為常態(tài)治理缺失的終產(chǎn)物，相關的問責機制，不能僅僅盯著是否出現(xiàn)嚴重環(huán)境污染，而是日常每一天的環(huán)保數(shù)據(jù)都應當成為考核標準。通過問責樹立起危機意識，進而層層倒逼，強化環(huán)境保護的部門責任、企業(yè)責任，這應該是大氣污染治理的根本路徑。
　　
　　“雙百工程”治理霧霾
　　
　　近年來，我國多次出現(xiàn)大面積、持續(xù)時間長的重度霧霾天氣，治理霧霾成為社會各方越來越重視的問題。
　　
　　2013年9月，*印發(fā)《大氣污染防治行動計劃》，部署十項措施，計劃利用5年時間改善當前的大氣污染環(huán)境，政府強化大氣污染防治態(tài)度堅決。
　　
　　然而，按照西方治理霧霾的經(jīng)歷，有專家認為需要用30年的時間才能解決。
　　
　　對此，在今年3月*召開的霧霾治理科技工作情況新聞通氣會上，*社會發(fā)展科技司司長馬燕合表示，在更加嚴格有效的環(huán)境管理要求、良好的經(jīng)驗借鑒及現(xiàn)代科技支撐下。
　　
　　“下定決心，我國治理霧霾會更快更好。”馬燕合說。
　　
　　實際上，加快科技成果轉化力度，讓更多高科技有效參與到霧霾治理中，已經(jīng)成為了國家推進大氣污染防治的重要方式之一。
　　
　　2012年，*、環(huán)保部聯(lián)合發(fā)布了《藍天科技工程“十二五”專項規(guī)劃》，啟動了“藍天科技工程”國家科技重點專項。
　　
　　2013年，*聯(lián)合環(huán)保部、北京市政府啟動了“首都藍天行動”，推動能源結構調(diào)整、新能源汽車、工業(yè)和建筑節(jié)能、監(jiān)測預警等領域的科技成果轉化和示范應用。
　　
　　在今年全國“兩會”期間，*部長萬鋼就曾表示，歷年來有89個專門技術、130多個應用案例都是專門應對大氣污染，今后還要加緊部署，加緊科技成果的轉化，向污染宣戰(zhàn)。
　　
　　據(jù)了解，按照*部署，*聯(lián)合京津冀地區(qū)，把推進協(xié)同創(chuàng)新與破解制約區(qū)域發(fā)展的重大瓶頸問題緊密結合起來，攜手應對大氣污染等挑戰(zhàn)。
　　
　　今年5月，*和河北省在部省會商中確定了實施科技治霾“雙百工程”——研發(fā)推廣100項重點治理技術，謀劃實施100項重點科技項目，推動建立大氣污染防治技術支撐體系。