導讀：鑒于煤炭市場的持續(xù)低迷，自7月份以來，國家有關部門已多次開會商討煤炭救市措施，其中對國內煤炭產量進行“限產減銷”成為重點工作之一。煤炭企業(yè)無奈限產，卻迎來暗戰(zhàn)不斷。

　　
　　煤炭脫困限產
　　
　　受此影響，煤炭企業(yè)虧損面加大。中國煤炭工業(yè)協會數據顯示，上半年，全國煤炭行業(yè)虧損面超過70%，7個省區(qū)的煤炭企業(yè)整體虧損。在煤炭大省山西，煤企虧損面也超過50%，虧損額不斷攀升，大量煤礦停產半停產。
　　
　　然而，隨著需求減少，市場惡化，一些煤炭企業(yè)依托資源優(yōu)勢拼成本，產能過剩反而增加產量，煤價下跌反而主動降價。另外一些煤炭企業(yè)為了完成產量考核、維持周轉，虧損狀態(tài)下繼續(xù)生產；為了不丟掉市場，“讓利不讓市場”，惡性競爭甚至“比2008年金融危機時還要厲害”。
　　
　　7月31日，國家*經濟運行調節(jié)局會同國家*煤炭司、電力司、*行管司、中國煤炭工業(yè)協會聯合召開全國煤炭行業(yè)脫困工作會議。
　　
　　在一系列會議過后，神華集團和中煤能源相繼宣布將調減2014年煤炭產量和銷售量。中煤能源認為，調整計劃有利于維護煤炭市場穩(wěn)定，優(yōu)化公司煤炭產品結構，提升企業(yè)經營效益。
　　
　　兩大巨頭的這一舉措得到市場的大力歡迎。一位煤企人士就表示，現在市場沒彈性是不好的，煤炭成本降不下來，煤價也上不去，煤炭市場銷售前景不良，多產煤炭就會多虧損，所以煤炭企業(yè)采取限產措施是為了以后煤炭市場的良好發(fā)展，不能只顧眼前的短期利益。
　　
　　中國三大煤炭巨頭“救市”為煤炭市場注入“強心針”的同時，也成為經濟下行壓力較大的又一注腳。
　　
　　產業(yè)需要升級
　　
　　在煤炭供不應求的時期，煤礦超產是行業(yè)的常態(tài)。而現階段，煤炭銷售不暢、財務費用大增、還貸壓力加大、融資困難、現金流極度趨緊等問題，都成為煤炭企業(yè)扭虧的障礙。
　　
　　市場供大于求、煤價下降，帶來的直接后果便是煤企收入減少。但是，國內煤炭企業(yè)卻往往反其道而行之，為彌補降價帶來的收入減少，不少煤企選擇多產煤、多賣煤，以為煤賣得多了，收入自然就增加了。
　　
　　中國煤炭工業(yè)協會的統計數據顯示，今年以來，全國17個主要產煤省區(qū)中有9個省區(qū)產量繼續(xù)保持增長；在大型企業(yè)中，90家產量同比增長1%，其中*家企業(yè)產量同比增長3%。
　　
　　上述增量加在一起將形成多大的產能？這等于給持續(xù)下滑的煤炭價格雪上加霜。對煤炭行業(yè)整體來說，這種以量補價的方式無異于自殺。
　　
　　不過，上述情況在中國人民大學漢青經濟與金融研究院副院長湯珂看來，以量補價是比較正常的企業(yè)行為。但是他覺得，以量補價并不是一個好方法。
　　
　　“煤炭企業(yè)應在繼續(xù)開采的同時，把產量降下來，以穩(wěn)定煤價。”湯珂表示，煤的總量是有限的，如果在價格低的時候開采過多，那么在價格高時便無煤可采。煤礦一旦停產，一次性投入就永遠收不回來了。
　　
　　湯珂認為，雖然對某些企業(yè)來說，噸煤的總生產成本（包括一次性投入和邊際生產成本）有可能高于煤價，但如果邊際生產成本低于煤價，企業(yè)有意愿維持生產。另外，只有煤企維持生產，才能繼續(xù)貸款，保證資金鏈不斷。一旦資金鏈斷了，煤礦就必須停產歇業(yè)了。這也是很多煤炭企業(yè)虧本生產的原因之一。
　　
　　中國煤炭產業(yè)集中度仍待提高。煤炭行業(yè)還存在更深層次的矛盾和問題，包括管理和銷售體制、科技含量、供給消費、效率低下等。面對經濟運行的“新常態(tài)”，的“煤炭革命”勢在必行，煤炭企業(yè)迫切需要產業(yè)升級。
　　
　　“暗戰(zhàn)”難免
　　
　　限產總體上是行政措施，而目前煤炭產業(yè)的集中度并不高，企業(yè)之間都想利用對方限產機會搶占市場份額。
　　
　　但是，在煤炭企業(yè)主動“限產”的背景之下，依然有暗流涌動。
　　
　　記者了解到，截至目前，尚未有更多的煤炭企業(yè)公布2014年減產計劃，而就神華集團及中煤能源公布的數據來看，數值雖然可觀，但細究來看則有些玄機。
　　
　　“神華和中煤減產是姿態(tài)性的，比如中煤本身的港存就比較大，在幾個港口的庫存是高的，另外中煤的煤含硫量比較高，所以中煤的減產更多的是港存壓力比較大，按正常的生產經營本身就應該減產。”內蒙古煤炭交易市場有限公司經理師秋明說。
　　
　　據業(yè)內人士介紹，中煤集團有些低質煤礦沒有銷路，所以生產不如減產;而神華集團基本都是煤，不愁沒銷路，就算限產也只是限制生產成本較高的煤礦而已，不會限產那些質量好的煤礦。
　　
　　在眾多的業(yè)內人士看來，限產總體上是行政措施，而目前煤炭產業(yè)的集中度并不高，企業(yè)之間都想利用對方限產機會搶占市場份額，而這種“暗戰(zhàn)”，導致限產難以達成一致行動。
　　
　　事實的確如此。李原林現在感到為頭疼的是：加大生產，只能是繼續(xù)虧損;而如果減少產量，隨著經濟形勢的好轉，你又可能失去曾經的市場。
　　
　　據李原林介紹，同一地區(qū)煤炭坑口價差別不大，“你一旦限產而別家不限，將來你的市場不是就會被別人搶占了嗎?這是每個煤炭企業(yè)都不愿意看到的。”
　　
　　尤其是李原林這樣中型的煤炭企業(yè)，在與民營煤礦爭奪市場資源過程中，優(yōu)勢并不明顯。“一些小型的煤炭企業(yè)依托資源優(yōu)勢拼成本，產能過剩反而增加產量，煤價下跌反而主動降價。為了不丟掉市場，寧愿讓利也不讓市場。”李原林說。
　　
　　如此“暗戰(zhàn)”使得一些小型煤炭企業(yè)在限產上控制乏力，其產量的增加侵占了大型企業(yè)減產的空間，不利于煤炭行業(yè)轉型升級和企業(yè)做大做強。
　　
　　“暗戰(zhàn)”還表現在對下游電力企業(yè)的爭取上。據李原林介紹，每年電力企業(yè)從煤企買多少萬噸的煤炭是基本定好的，不會有很大變動。“如果你限產，保證不了煤炭供應量，那么可能就有別的煤炭企業(yè)乘虛而入，與電廠簽訂新的供煤計劃，而你將‘出局’。”李原林說。
　　
　　迫切需要產業(yè)升級
　　
　　面對經濟運行的“新常態(tài)”，的“煤炭革命”勢在必行，煤炭企業(yè)迫切需要產業(yè)升級。
　　
　　自2012年起，煤炭行業(yè)的各種救市政策不斷——限制外省煤、煤電互保、清理稅費、限制進口煤等，不但這些救市政策未能落到實處，而且對煤炭業(yè)景氣也未能起到明顯作用。
　　
　　在眾多的業(yè)內專家看來，中國煤炭產業(yè)集中度仍待提高。煤炭行業(yè)還存在更深層次的矛盾和問題，包括管理和銷售體制、科技含量、供給消費、效率低下等。面對經濟運行的“新常態(tài)”，的“煤炭革命”勢在必行，煤炭企業(yè)迫切需要產業(yè)升級。
　　
　　“限產只能是救急手段，是步的開始，并不能解決根本問題。鋼鐵行業(yè)就是一個例子。”李原林介紹，限產、減產保價在產能過剩的鋼鐵行業(yè)曾被行業(yè)協會多次呼吁，但從歷次效果來看，企業(yè)對市場份額的重視往往占據上風。
　　
　　瑞銀證券的一份研究報告也認為，雖然行政政策要求限產等措施，短期內可能會使煤炭價格出現人為提升，但由于供過于求的局面不改，減產結束后的煤價會重回下降通道。
　　
　　在李原林看來，下游需求低迷的狀況不解決，市場的競爭不充分，還是解決不了煤炭這種戰(zhàn)略性資源行業(yè)的病根。想要讓行業(yè)獲得協調發(fā)展和產業(yè)轉型，關鍵在于行業(yè)需要更加市場化。
　　
　　因此，李原林呼吁，在當前煤炭市場供大于求，產能過剩局面不改的情況下，行業(yè)應以此為契機推動兼并整合，集中度高產能控制更為有效。
　　
　　限產減銷恐難見實效
　　
　　國家*、*、煤礦*聯合下發(fā)的《關于遏制煤礦超能力生產規(guī)范企業(yè)生產行為的通知》特別指出，各省級煤炭行業(yè)管理部門要根據依法依規(guī)批準的生產能力抓緊對所有合法生產煤礦的生產能力進行建檔登記，并組織本轄區(qū)煤礦簽訂《煤礦按照登記公布生產能力組織生產的承諾書》。
　　
　　《通知》還提出，中國煤炭工業(yè)協會等單位要加強煤炭市場監(jiān)測，及時發(fā)布煤炭產量等信息，分析市場形勢，引導行業(yè)自律。要加強輿論宣傳，開展形式多樣的宣傳活動，營造打擊煤礦超能力生產的社會氛圍。
　　
　　對于由政府主導的這一減產計劃，業(yè)內人士仍心存疑慮。
　　
　　“有行政支撐和市場制約，實現產量減少應該沒有大問題，其實如果國家不限產，我國煤炭凈供應量減少的時期也會馬上到來，只不過會使一部分煤炭企業(yè)在沒有安慰中‘死去’，比這樣有限產情況下的安慰之死要‘慘’，對社會穩(wěn)定略有不利。”有煤炭業(yè)人士如此看待當下的煤炭限產。
　　
　　分析人士認為，煤炭已經完全市場化，行業(yè)管理部門的行政干預不會對市場產生根本影響。在市場規(guī)則下，企業(yè)一旦減少產量，那么很可能丟掉市場。在保市場與減產量面前，生產企業(yè)、貿易商更多采取以量補價、降價促銷的方式，但這又加劇了市場過剩。
　　
　　林伯強稱，應該說限產自救是短期解決現階段這個問題的惟一辦法，但這個事情說起來容易，做起來非常困難，為什么這么說？關鍵是我們的產能太豐盛。
　　
　　“現階段這種狀況實際上是一個惡圈，價格越低，挖得越多，目前釋放產能的動力比以前還足，因為這些企業(yè)必須用現金流來還貸款，來發(fā)工資，而且只有生產和銷售相對正常，才能繼續(xù)從銀行貸款，所以說煤炭企業(yè)目前加大力度挖煤的動力其實比以前還足。”林伯強認為。
　　
　　在林伯強看來，當前，煤炭行業(yè)若能將多余的產能去掉，煤炭企業(yè)的日子還可以過得不錯，如果不能有效化解產能過剩矛盾，煤價還會繼續(xù)下降。“煤炭消費的峰值為42億噸至45億噸，產能擴張的空間已經很小了”，這是大前提，必須看清楚。
　　
　　市場人士分析稱，國內煤炭企業(yè)限產也未必能達到提高煤價的效果，因為在國內煤炭產量持續(xù)增長的形勢下，煤炭的進口量卻也依然在大幅增加。