導讀:隨著城市化的不斷推進,城市污泥產(chǎn)生量也逐漸上揚。*批復的“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設施建設規(guī)劃中要求,新增城鎮(zhèn)污泥年處理處置規(guī)模約500萬噸干泥(約合2500萬噸濕污泥),為此將投入347億元用于污泥處理處置。
根據(jù)《中國污泥處理處置市場分析報告(2013版)》,如果要完成《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設施建設規(guī)劃》的內(nèi)容,2013年到2015年間,還需要完成年處理規(guī)模378萬噸的能力建設,即日處理能力1.04萬噸。若等比例分配投資金額,還需要253億元的投資建設需求。照這樣計算,污泥處理每年的投資建設市場約80億元。
污泥產(chǎn)生量并不清晰的同時,污泥處置量的數(shù)字也不理想。在“十二五”即將過半的當下,污泥處置規(guī)模卻僅完成不到目標的一半,無害化處置的比例也僅為四分之一。
污泥收費機制亟待建立。污水污泥如果自身沒有收費能力,單靠政府投資,吸引社會資本就非常困難。目前污泥的收費機制包含兩個費,一個是污水處理費,一個是污泥處理處置服務費。污水處理費要通過聽證、政府審批,而污泥運營服務費則是通過政府購買服務所應支付的費用,是通過市場競爭的機制選擇成本優(yōu)、服務水平高的運營企業(yè)來承擔污泥處理處置的運營服務。
目前的污泥處置方式主要包括填埋、焚燒、土地利用幾種。對于污泥的利用,從國外歷程來看,國內(nèi)關鍵卡在土地利用。沒有相應法律標準,也沒有放開,這樣一來,只能做填埋和焚燒,那么相對出現(xiàn)問題會比較多。“發(fā)達的國家搞污泥農(nóng)用,次發(fā)達的國家搞污泥焚燒,欠發(fā)達的國家搞填埋,貧窮的國家亂扔亂倒。”因此,科學的農(nóng)用才是污泥較為積極、的處置方式。但是,有關的標準規(guī)范、細節(jié)研究目前仍然不到位。
而除了技術路線難以選定外,污泥處置的主體工藝選好后,附屬工藝的設計仍需要做大量工作。國內(nèi)的污泥含沙量、黏度高,在適應性、參數(shù)方面很難把握,成熟的技術路線和設備還需要做大量的工作,例如一些高濃度的厭氧消化、泥水交換很難選到設備。
在污泥工藝工程推進、產(chǎn)業(yè)化的過程中,監(jiān)督管理缺位,且存在較多低價中標的現(xiàn)象,造成了項目實施滯后,一些項目建成后的運行管理也形成了隱患。經(jīng)得起考驗的示范性工程很少,一年兩年下來,系統(tǒng)處理能力衰減度相當厲害。此外,污泥的處理處置更面臨著跨行業(yè)協(xié)作的難題。
根據(jù)《中國污泥處理處置市場分析報告(2013版)》,如果要完成《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設施建設規(guī)劃》的內(nèi)容,2013年到2015年間,還需要完成年處理規(guī)模378萬噸的能力建設,即日處理能力1.04萬噸。若等比例分配投資金額,還需要253億元的投資建設需求。照這樣計算,污泥處理每年的投資建設市場約80億元。
污泥產(chǎn)生量并不清晰的同時,污泥處置量的數(shù)字也不理想。在“十二五”即將過半的當下,污泥處置規(guī)模卻僅完成不到目標的一半,無害化處置的比例也僅為四分之一。
污泥收費機制亟待建立。污水污泥如果自身沒有收費能力,單靠政府投資,吸引社會資本就非常困難。目前污泥的收費機制包含兩個費,一個是污水處理費,一個是污泥處理處置服務費。污水處理費要通過聽證、政府審批,而污泥運營服務費則是通過政府購買服務所應支付的費用,是通過市場競爭的機制選擇成本優(yōu)、服務水平高的運營企業(yè)來承擔污泥處理處置的運營服務。
目前的污泥處置方式主要包括填埋、焚燒、土地利用幾種。對于污泥的利用,從國外歷程來看,國內(nèi)關鍵卡在土地利用。沒有相應法律標準,也沒有放開,這樣一來,只能做填埋和焚燒,那么相對出現(xiàn)問題會比較多。“發(fā)達的國家搞污泥農(nóng)用,次發(fā)達的國家搞污泥焚燒,欠發(fā)達的國家搞填埋,貧窮的國家亂扔亂倒。”因此,科學的農(nóng)用才是污泥較為積極、的處置方式。但是,有關的標準規(guī)范、細節(jié)研究目前仍然不到位。
而除了技術路線難以選定外,污泥處置的主體工藝選好后,附屬工藝的設計仍需要做大量工作。國內(nèi)的污泥含沙量、黏度高,在適應性、參數(shù)方面很難把握,成熟的技術路線和設備還需要做大量的工作,例如一些高濃度的厭氧消化、泥水交換很難選到設備。
在污泥工藝工程推進、產(chǎn)業(yè)化的過程中,監(jiān)督管理缺位,且存在較多低價中標的現(xiàn)象,造成了項目實施滯后,一些項目建成后的運行管理也形成了隱患。經(jīng)得起考驗的示范性工程很少,一年兩年下來,系統(tǒng)處理能力衰減度相當厲害。此外,污泥的處理處置更面臨著跨行業(yè)協(xié)作的難題。
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